ПДВ: что это такое, чем регламентируется и как оформляется

Что понимается под термином «предельно допустимый выброс»? ПДВ – это устаревшее понятие, все еще встречающееся в некоторых документах. Как и НДВ, оно обозначает массу опасного химического вещества (смеси таких веществ), биологически опасных загрязнений, выбрасываемых в воздух в соответствии с установленными санитарно-гигиеническими и экологическими нормами. То есть, это расчетное количество ЗВ, которые может выпустить предприятие без критического ухудшения качества окружающей атмосферы.

Данный норматив ограничивает объемы выбросов, предотвращает неблагоприятные последствия для природы, фауны, людей, находящихся вблизи от действующего предприятия. Требования к содержанию опасных веществ, проведение исследований и расчетов, порядок подачи документов регламентируются Федеральным законом №7 от 10.01.2002 в редакции 25.12.2023 и дополнениями от 01.01.2024 года «Об охране окружающей среды».

Каким образом устанавливаются нормативы ПДВ и ВСВ?

Чем устанавливаются предельно допустимые выбросы? При исследованиях, расчетах и разработке проекта следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ №2055, принятым 09.12.2020 г., использовать методики, утвержденные Приказом Минприроды России №273, подписанным 06.05.2017 года.

НДВ определяются с учетом актуальной экологической обстановки в населенном пункте/регионе, индивидуально. При этом эксперты ориентируются на скорость рассеивания, таким образом, чтобы не были превышены максимально допустимые концентрации токсичных веществ в отдельно взятый период времени и в среднем за год. Для больших городов установлены квоты концентрации ВВ, которые нельзя превышать.

Для конкретных ИП и организаций НДВ рассчитываются, исходя из их категории:

• I, III – рассматриваются только высокотоксичные, канцерогенные, мутагенные вещества 1 и 2 классов опасности, а для I категории еще и маркерные в-ва;
• II – исследуются все ЗВ, входящие в список, утвержденный в РП №2909-р от 20.10.2023;

ВСВ (временно согласованные выбросы) позволяют предприятию продолжать работу даже в тех случаях, когда концентрация ЗВ превышает норму. Они устанавливаются индивидуально, в зависимости от степени загрязненности атмосферы в районе, социально-экономической ситуации. При этом владельцам дается определенное время для приведения уровня выбросов в норму.

Какие показатели должны быть включены в расчеты?

При разработке проекта часто возникает вопрос: для каких источников устанавливаются нормативы допустимых выбросов? Расчеты рассеивания производятся для всех стационарных (постоянных) источников загрязняющих выбросов в сумме, на основании данных, перечисленных в п. 13 Приказа Минприроды РФ №581 от 11.08.2020 г.

В проект включаются следующие данные:

• точное местоположение исследуемого объекта, стройплощадки, а также сведения о прилегающих территориях;
• результаты экологических и гигиенических исследований, с учетом норм качества атмосферы для конкретного региона, утвержденных в СанПиН 1.2.3685-21;
• полные данные о районе месторасположения объекта: климат, география, метеорологические особенности, со всеми параметрами, необходимыми для расчетов по установленным методикам, включая климатические справочники и исследования характеристики окружающей среды, проведенные аккредитованными подрядчиками;
• актуальная информация о фоновом состоянии атмосферы на текущей момент, предоставленная Росгидромет или иными госслужбами, осуществляющими схожие функции;
• перечень существующих стационарных источников ВВ на объекте или планируемых к строительству;
• анализ негативного влияния объекта на атмосферу, график вероятного увеличения или изменения состава выбросов в процессе его развития, на основании имеющихся (планируемых) источников загрязнения;
• список всех токсичных веществ, которые вырабатывает предприятие, а также их смесей, имеющих комбинированное действие. Точный перечень ЗВ, для которых производятся расчеты, можно найти в распоряжении Правительства РФ №2909-р от 20.10.2023 г.;
• точные расчеты о естественном рассеивании вредных веществ и общем уровне химической/биологической опасности в данном районе, произведенные на программах, утвержденных Росгидромет и включенных в реестр ПО РФ;
• значения ПДВ на основании полученных данных, а также расчеты допустимого количества при неблагоприятных условиях, согласно нормативам, действующим в данном регионе. В такие периоды объем ВВ должен быть уменьшен.

Перспективы развития, возможные изменения объемов и состава ВВ, рассчитываются на следующие 7 лет.

Что такое максимальный разовый ПДВ?

Что такое максимальные разовые предельно допустимые выбросы? Под этим понятием подразумевается наибольший объем ВВ, который допустим в единицу времени, согласно проведенным исследованиям. То есть, то количество ЗВ, которое может произвести предприятие в течение 1 секунды без критического вреда для окружающей среды (берется среднее арифметическое значение от 20-минутного интервала).

• Для одного источника – это максимально допустимый объем вещества, которое он может выделить в течение 20 минут.
• Для объекта с несколькими источниками загрязнения – общий выброс ЗВ за то же время.

Норматив рассчитывается, исходя из санитарно-гигиенических и экологических требований к качеству атмосферного воздуха в регионе, с учетом уже имеющегося уровня и источников загрязнения.

В каких случаях и где согласовываются проекты ПДВ (НДВ)?

Проведение исследований и согласование проекта необходимо всем ИП, юрлицам, осуществляющим деятельность, в результате которой на постоянной основе в атмосферу выделяются опасные химические, биологические, радиоактивные вещества. К ним относятся:

• планируемые к строительству объекты, деятельность которых будет негативно влиять на окружающую среду;
• объекты, которым присвоены I, II, III категории НВОС.

Согласно п.1 ст.30 ФЗ №96 принятого 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха», владельцы такого бизнеса обязаны контролировать уровень загрязнений, самостоятельно проводить исследования по определению предельных объемов и соблюдать установленные нормы в течение всего срока деятельности.

Проекты проходят согласование в разных инстанциях, в зависимости от категории заявителя.

• I – в Роспотребнадзоре, в Росприроднадзоре, либо документы входят в КЭР (комплексное экологическое разрешение).
• II – расчеты прикладываются к декларации о НВОС, которая подается в местные природоохранные ведомства.
• III – создается проект для радиоактивных, канцерогенных, мутагенных в-в, который должны проверить и утвердить сотрудники Роспотребнадзора.
• IV – произведение расчетов и их согласование не требуется.

ПДВ подлежат согласованию только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. В нем устанавливается, соответствуют ли расчетные нормативы санитарным правилам.

Чем грозит несоблюдение экологического законодательства?

Разработанный и согласованный проект для НВОС первой и второй категорий действует в течение 7 лет, согласно п. 3.8.4. Методических рекомендаций для предприятий, для третьей – бессрочно. По истечении срока его нужно утверждать снова. А также – в случаях введения в эксплуатацию новых источников загрязнений, их демонтажа или изменений в составе ЗВ.

При несоблюдении требований экологического законодательства нарушителей ждут штрафы, согласно ст. 8.1, 8.21 КоАП РФ:

• для граждан – от 1 000 до 2 500 руб;
• для ответственных руководителей, сотрудников – от 2 000 до 50 000 руб;
• для ИП – 30-50 тысяч рублей;
• для юрлиц – от 20 000 до 250 000 руб.

На усмотрение суда может быть принято решение о приостановке работы фирмы на 3 месяца.

Заключение

ПДВ – это документ, определяющий предельные количества опасных выбросов в атмосферу для конкретного предприятия. В нем учитываются все постоянно действующие источники загрязнений, объем ЗВ, выделяемых на объекте за единицу времени. А также уровень содержания токсичных веществ в атмосфере в данном районе (с учетом деятельности соседних предприятий). Нормативы позволяют сохранять благоприятную экологическую обстановку в городах и регионах, обеспечивают безопасность для здоровья проживающих рядом людей.

Нормативы рассчитываются строго в соответствии с действующим ПП №2055, по методикам, утвержденным Приказом Минприроды №273, для веществ, указанных в ПП РФ №2909-р. Разработанный проект проходит проверки в отделениях Роспотребнадзора и Росприроднадзора, после чего выносится положительный или отрицательный вердикт. В случае отказа деятельность компании или строительные работы приостанавливаются до исправления ошибок. В отдельных случаях может быть установлен ВСВ, дающий время на приведение выбросов в норму.

Требуется полное сопровождение при разработке и согласовании проекта ПВД? Обращайтесь в экологический центр ООО «Квадрига»! Команда квалифицированных специалистов проведет через все этапы подготовки и согласования, с соблюдением требований экологического законодательства. Обеспечит всестороннюю поддержку, возьмет на себя взаимодействие с государственными ведомствами. Ориентировочные сроки подготовки и согласования проекта – от трех месяцев.

Заказать проект НДВ, получить комплексные экологические услуги с полным сопровождением вы можете прямо сейчас. Оформите заявку или позвоните нам: 8-800-700-19-47. Наши эксперты разъяснят, какие нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ действуют для вашего предприятия, разработают проект с соблюдением установленных норм и согласуют его в кратчайшие сроки, со 100% гарантией.